广东聚润达集团有限责任公司2026年配电网施工电气劳务合作分包商框架补充采购项目（二次采购）-竞争性谈判采购公告

广东聚润达集团有限责任公司2026年配电网施工电气劳务合作分包商框架补充采购项目（二次采购）

公开竞争性谈判采购公告

一、采购条件

广东聚润达集团有限责任公司2026年配电网施工电气劳务合作分包商框架补充采购项目（二次采购）（采购编号：JRD-01-GC2025093（5））已批准建设，采购人为广东聚润达集团有限责任公司，采购服务机构为南方电网供应链（广东）有限公司。项目已具备采购条件，现对该项目进行公开竞争性谈判采购。

二、项目概述

（一）项目概况：本采购项目广东聚润达集团有限责任公司2026年配电网施工电气劳务合作分包商框架补充采购项目，采购人为广东聚润达集团有限责任公司，合同签订单位为东莞市恒安电气维护有限公司、东莞市长盈电力工程有限公司、东莞市开关厂有限公司。

（二）项目等级：一级

（三）项目类别：工程类

（四）预计采购金额：人民币824万元。

（五）资金落实情况：已落实

（六）资金来源情况说明：项目资金

（七）实施地点：广东省东莞市

（八）计划工期：以实际订单合同委托为准。

（九）合同签订：本项目由广东聚润达集团有限责任公司作为采购人完成招标工作，项目实施工作将由其下属东莞市恒安电气维护有限公司、东莞市长盈电力工程有限公司、东莞市开关厂有限公司完成，因此，本项目订单合同将由下属东莞市恒安电气维护有限公司、东莞市长盈电力工程有限公司、东莞市开关厂有限公司与成交人签订并履行。

（十）采购方式：公开竞争性谈判

（十一）资格审查方式：资格后审

三、采购范围及清单

本次招标为五次采购，不再沿用之前招标的投标保证金。曾参与之前招标的投标人，在参与本次招标时需重新递交投标保证金。

已在二次招标、三次招标、四次招标中标的单位，不建议再参与此次重新采购的投标，如参与投标的，由采购工作组在项目评审时不推荐为成交候选人。

（一）采购清单

备注：（1）本次采购根据区域划分标的，标的内结合镇区数量或实际工程量需求划分标段，具体分为2个标的，合计2个标段；供应商应同时投同一标的所有标段，供应商参加同一个标的投标的，不同标段的投标报价必须一致，如报价不一致的，否则视为实质性不响应采购文件要求，按照否决报价处理。

（2）供应商拟投入项目人员数量配置要求

①人员数量通用计算规则：各供应商拟投入本项目的施工及管理监督人员数量，须按投标标段金额核算，计算公式及取整规则如下：拟投入本项目人员数量= 标段金额÷20万元。计算结果若有小数，则按四舍五入原则取整（示例：标段金额714万元，经核算714÷20=35.7，四舍五入后拟投入人员数量为36人）。

②人员配置特殊要求：供应商在报价阶段至少应配置人员最低数量20人，其中购买社会保险人员数量应大于等于14人（须提供本单位报价截止日期前六个月内任意一个月的本单位社保证明及有效证件），其余人员可不作社保要求。不满足人员最低数量要求及社保要求的作废标处理。在满足上述人员最低要求的前提下，若报价阶段因客观情形限制无法足额配置人员（示例：拟投入人员数量36人，报价阶段最低要求人员数量20人，允许后补的差额人员数量为36-20=16人），须在响应文件中提交书面承诺，保证在成交通知书发出之日起30日内配齐所有差额人员（提供承诺书，格式自拟，可以参考附件：人员到位履职承诺书），不提供以上承诺书按否决报价处理。

③成交人若逾期未能履行人员配置承诺，采购人将对分包商进行履约失信扣分处罚，采购人有权按未配齐人员所占比例扣减其合同份额（或工程量），有权将扣减部分分配给同一标的其他标段的成交分包商承接（该分包商需配齐差额人员）或另行采购。

④分包商拟投入作业人员与《广东聚润达集团有限责任公司2026年配电网施工土建专业合作分包商框架采购项目团队人员冻结名单》、《广东聚润达集团有限责任公司2026年配电网施工电气劳务合作分包商框架采购项目团队人员冻结名单》、《广东聚润达集团有限责任公司2026年配电网施工电气劳务合作分包商框架补充采购项目》冻结名单不能重复，若人员重复则不计入本项目人数。(冻结名单由采购人提供。)

（3）补位机制：对于提前淘汰、退出、无法正常履约或未按要求配齐差额人员的成交分包商，其尚未履行的份额由同一标的内其余标段的成交承分包商承接，确定方式为按本标的其余标段成交承分包商在集团或局的最新周期分包商履约评价排名由高至低依次确定：优先由排名第一的成交分包商承接；若排名第一的成交分包商无承载能力或明确表示无法承接，则由排名第二的成交分包商承接；以此类推，直至确定符合条件的承接方。通过补位机制承接业务的分包商应在1个月内按20万/人的产值配齐差额作业人员数量，采购人有权对无法配齐人员的分包商进行失信扣分处罚；当同一标的所有分包商都无法补位承接业务时，采购人将启动补充招标，补充招标的资质要求及评审办法等实质性内容应按原方案的要求，由新的成交分包商承接相应份额。原则上，原已成交的单位不允许参加补充采购，补充采购后成交分包商总数不高于初次框招的总数。

（二）采购范围

标的1~标的2招标范围：2026年东莞区域20kV及以下的关联业务基建配网工程、全年备用金项目（紧急项目、中压业扩配套项目）、配网技改、修理项目（含应急）、计量类营销技改、资金补偿类迁改项目（如有）的电气劳务协作，协助总包单位开展2026年东莞区域内配电运维工作，包括不限于协助总包单位进行巡视、检测、维护、消缺及故障抢修业务。本次招标不含通信类、部分中低压配电柜维修，电力自动化、10千伏熔接电缆热熔头安装业务项目。发生大规模抢修时成交单位须接受采购人统一调遣开展应急抢修工作，依据应急调遣令由受灾单位应急指挥中心安排组织成交单位开展抢修工作。本项目不适用于集团内部委托业务及涉及特殊行业的业务协作（如供水、燃气、铁路、航道、国防光纤等）。

（三）其它关键要素

1.承包方式：

劳务分包，包工、包部分低值易耗辅材。

在合作共赢的基础上，总包单位按照自有人员要求对长期协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、工器具配备等方面内容。

2.报价要求：

（1）本项目采用费率报价，投标函只能有一个有效报价，且符合要求：分包商投标报价须小于或等于最高投标费率，不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求。

（2）供应商的报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招标文件规定的工作内容的各项费用，应包括但不限于：人工、施工管理、施工进场、临时设施、利润、税金等。

3.结算方式：

①低压驻点运维业务结算方式：按实结算。框架有效期内，服务单位结算价=固定费用+绩效费用+餐费补贴费用，其中：固定费用=Σ工人单日工价×出勤人数×出勤工日×成交费率×80%；

绩效费用=Σ工人单日工价×出勤人数×出勤工日×成交费率×20%，最终结算金额按《考核评价办法》计算，以供电局通报为准。餐费补贴费用=Σ单日餐费补贴限价×出勤人数×出勤工日×成交费率。

注：运维人员工日单价和每日餐费补贴如下：

②除低压驻点业务业务外，其他业务均按实结算，分包商成交费率为X%时，分包单位结算价=Σ各工种人工单位最高限价×出勤人数×出勤工日×成交费率X%。

（注：特种辅助工及其他辅助工均仅从事辅助性劳务作业，关键技术工序由总包单位自有持证专业技术人员负责实施，不涉及专业工程分包。）

4.框架采购结果有效期：

(1)如本框架采购结果成交通知书发出之日无有效框架采购结果，则本框架采购结果有效期自成交通知书发起之日起截止至2026年12月31日止。

(2)框架协议有效期内，分包商实际承接的订单合同金额合计达到标段预估金额150%时，即终止该分包商的框架协议。大规模抢修项目以广东电网公司大规模抢修项目立项为准。

(3)本框架采购结果有效期原则上自生效之日起至2026年12月31日止；若2027年同类项目招标工作未完成、中标结果尚未确定，为避免招标空档期影响项目实施，对于实际承接订单合同金额合计未达到该标段预估金额150%的分包商，本次招标结果有效期自动延期至2027年度同类项目分包合同签订之日止。

(4)框架协议期届满时，分包商实际承接的订单合同金额合计未达到该标段预估金额150%时，按期终止框架协议；已签订订单合同的，按订单合同执行。

(5)招标公告所列采购金额为预计量。预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供供应商参考，并不代表采购人对采购量的承诺，最终以框架结果有效期下达的项目为准。部分标段可能出现协议期内少于预计量的情况，请潜在供应商在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标，投标则视为知悉和认可采购人的上述安排，并愿意遵守。

(6)框架协议期间，订单分配金额达到上限(标段预估金额的150%)后即终止该标段框架协议。订单分配金额不得超出标段预估金额的150%，框架协议到期前最后一批采购需求属于单个工程等客观因素不可拆分的，触及承包商分配上限的最后一个工程订单任务不予分配，由采购人重新采购。

（四）相关要求

1.人员要求

（1）分包商拟投入项目的施工人员及管理人员与其他标的不能重复，重复人员不纳入人数计算。若不同供应商拟投入项目的施工人员及管理人员存在重复，重复人员均不纳入人数计算。

（2）分包商中标后，需于每月25日前，向总包单位如实报送上个月现场实际人员（仅报送特种作业证持证人员、具备“两种人”资格人员）到位情况，报送材料为上个月农民工工资支付记录表，作为人员到位情况的佐证依据，供总包单位核查。上月实际到位人员允许存在不超过拟投入人员20%的合理人员变动，但无论人员如何调整，现场实际投入的总人数不得低于招标阶段约定的持证电工人员数量要求，确保满足项目施工进度及抢修备用需求。若分包商连续两月实际到位人员不满足上述要求，视为不响应本次招标实质需求，采购需求单位有权提前终止与该分包商签订的框架合同，所剩分配份额参照补位机制处理。

（3）集团运营部根据最终确认的分包商施工团队人员发布第一期冻结人员名单，并每季度更新一次，允许分包施工团队每次变更不超过20%人员。安监部根据冻结名单进行抽查施工作业作业计划，发现施工人员跨区作业或非冻结名单人员现场作业按B类违章进行处罚。在1个自然月内连续发生3起，按A类违章进行处罚。冻结名单同时应用于后期主网、电力迁改工程施工分包招标，如分包商使用冻结名单人员投标，该人员不纳入得分统计范围。

2.其他要求

（1）成交单位工人工资占分包合同金额的比例不得低于15%。因工程变更引起工程量增加，总包单位与分包单位未对新增工程量中的工人工资比例进行约定的，按原合同约定的工人工资比例执行。

（2）成交单位需提交履约保证金数额为签订合同金额的5%。

（3）根据《东莞市源头治理欠薪问题实施方案》要求，成交单位需存储工人工资保证金数额为签订合同金额的1%，可通过保函或保险方式储存。

（4）成交单位在收到成交通知书一个月内需在中国南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）上完成供应商登记，并将网页截图提供至需求单位备案。

（5）总包单位应设立该工程的工人工资支付专用账户用于支付分包单位工人工资，分包单位应出具《工人工资表工资代发委托书》（详见附件）委托施工总承包单位发放工人工资，并协助总包单位建立用工管理台账。

（6）成交单位需严格执行《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》，落实工人银行卡开户、考勤表和工资发放记录表编制工作，并每月5日前交总包单位审核。

（7）成交单位严格按照集团要求应配备专职劳资专管员，与项目部劳资专管员对接有关建筑工人管理工作。

（8）本工程竣工日期按以下方式确定：以东莞供电局基建部发文下达的投产及结算计划表考核时间为依据，投产滞后因劳务分包人原因导致工程逾期竣工的，每逾期一日，按合同价款的【1 】‰向工程承包人支付违约金；逾期超过【30 】日，劳务分包人除按上述约定承担逾期违约金外，还应向工程承包人支付合同价款【10 】%作为违约金，因此造成工程承包人损失的，劳务分包人还应全额赔偿。

（9）因劳务分包人原因导致交付的工程质量不符合总（分）包合同约定或国家标准的，劳务分包人应按合同价款的【10 】%向工程承包人支付违约金，且劳务分包人应按工程承包人的要求，在工程承包人的指定期限内无偿修复工程至合格标准，如劳务分包人不能如期按要求修复至达标，工程承包人有权单方另行安排单位或人员修复，由此产生的所有费用，由劳务分包人承担，工程承包人有权在劳务分包人进度款或结算款中直接扣除，超出部分的费用工程承包人有权向劳务分包人再行追偿。

（10）劳务分包人经查实对承接业务进行违法转分包的，劳务分包人应按合同价款的【10 】%向工程承包人支付违约金，劳务分包人应立即终止其违法转分包的合同，工程承包人有权责成劳务分包人立即组织自身力量投入工程，由此造成工程承包人或任何第三人以及劳务分包人自身的损失，均由劳务分包人负责。如劳务分包人拒绝终止其违法转分包的合同，工程承包人有权单方解除本合同，劳务分包人除应按前述约定承担违约责任外，还应全额赔偿因此造成的损失。

（11）劳务分包人应协助工程承包人在总（分）包合同约定时间内向建设方移交竣工结算资料，因劳务分包人原因导致工程承包人逾期向建设方移交竣工结算资料的，每逾期一日，按合同价款的【1 】‰向工程承包人支付违约金；逾期超过【30 】日，劳务分包人除按上述约定承担逾期违约金外，还应向工程承包人支付合同价款【10 】%作为违约金。劳务分包人因此造成工程承包人损失的，劳务分包人还应全额赔偿。（结算完成以第三方财审报告完成时间为准）

（12）因劳务分包人原因导致运行中的线缆受损、发生线路跳闸，严重时引起架空线路导地线断裂、电缆无法恢复绝缘水平等问题，应由劳务分包人负责修复故障，并全额赔偿事故造成的经济损失，具体要求如下：

①因劳务分包人原因导致运行中的配电电缆受损的，应由劳务分包人更换整段电缆至原有电缆接头；

②配电电缆通道受损后，原则上按原路径、原规模修复电缆通道，其中电缆沟采用钢筋混凝土结构修复，电缆埋管采用钢筋混凝土包封加固。无法修复需改变电缆通道路径的，原则上不得采用顶管（拖拉管）的方式，确需采用顶管（拖拉管）的，按原有电缆通道规模+一倍备用管道的规模建设。

③在电缆受损抢修期间，须对停电影响范围内的所有公变、专变用户进行发电车保供电，相关费用由劳务分包人负责。

（13）劳务分包人不履行或不按约定履行合同的其他义务时，应向工程承包人支付合同价款【10】%作为违约金，劳务分包人尚应赔偿因其违约给工程承包人造成的经济损失，延误的劳务分包人工作时间不予顺延。

（14）劳务分包人因自身原因造成工人工资未及时足额支付，导致发生工人工资 拖欠情况的或拖欠工人工资造成不良影响的，工程承包人有权终止合同。

四、供应商资格要求

五、采购文件的获取

5.1采购文件获取流程

凡有意参加报价响应者，请于2026年06月17日20时00分00秒至2026年06月23日20时00分00秒（北京时间，下同），登录（登录网址：）下载电子版采购文件等相关附件资料。

5.2本项目不收取采购文件费用。

5.3响应保证金需在系统确认成功之后至递交响应文件截止时间前递交，金额详见本公告的采购清单，具体收取方式及要求详见采购文件《供应商须知》的相关规定。

重要提醒：