平庄煤业风水沟煤矿关于下坎子村部分林地塌陷的鉴定服务公开招标项目招标公告

第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：平庄煤业风水沟煤矿关于下坎子村部分林地塌陷的鉴定服务公开招标，项目招标编号为：CEZB260307191，招标人为内蒙古阿拉善盟天荣煤炭有限责任公司赤峰市矿业分公司，项目单位为：内蒙古阿拉善盟天荣煤炭有限责任公司赤峰市矿业分公司，资金来源为自筹。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：本项目划分为1 个标段。

2.1.1项目概况

水沟煤矿分别于1997年、2003年两次向内蒙古赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村（下称下坎子村）划拨煤炭资源，并签订了相关协议，协议约定风水沟矿以划拨资源抵顶下坎子村土地塌陷损失，2033年前风水沟煤矿可无偿塌陷下坎子村土地。1997年协议签订后，双方办理了采矿权变更登记，下坎子村将所获资源交由集体企业下坎子村东山煤矿开采。2003年协议签订后，双方未办理采矿权变更登记。2014年，下坎子村起诉风水沟煤矿，主张2003年双方签订的协议无法履行，要求解除协议赔偿损失。案件经法院调解结案，双方依据调解书再次签订协议，将2003年协议约定的无偿塌陷至2033年变更为至2011年1月，2011年2月起新塌陷土地据实补偿。

2024年7月，下坎子村以2014年双方依据调解书所签协议无法履行、合同目的无法实现为由要求我方赔偿其2003年至2011年期间塌陷地损失。我方主张2003年双方签订协议后虽未进行采矿权边界变更，但下坎子村已将协议划拨资源租赁给赤峰安庆煤矿开采，安庆煤矿与东山煤矿实际控制人为同一人，其塌陷损失已获得补偿，并向法院提供了相关证据。法院审理后认为，我方证据不能直接证明安庆煤矿或东山煤矿已开采了相应资源，判决我方败诉。

因下坎子村东山煤矿与安庆煤矿已经关井，无法从井下直接进行开采情况的鉴定。因此需要通过前沿科学技术手段鉴定如下内容：一是核实双方2003年协议划拨范围内的煤炭资源量与理论可采出煤炭资源量；二是鉴定2003年资源划拨协议范围内的煤炭资源是否被开采，计算采出煤炭资源量、剩余煤炭资源量等；三是确定风水沟煤矿截至2002年底地表沉陷范围、截至2011年底地表沉陷范围，对地表沉陷影响区域及面积变化进行说明；四是风水沟煤矿与下坎子村2003年资源划拨协议范围内的煤炭资源采动时间分析与开采主体责任划分。

由于我方已就本案向内蒙古自治区高级人民法院提起再审申请，中标人除出具鉴定报告以外，还需配合内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司到赤峰市各级人民法院、内蒙古自治区高级人民法院等作为专家辅助人现场出庭与技术答疑等。

2.1.2招标范围

（1）依据煤矿开采设计与采掘系统布置的相关知识，结合采掘工程平面图、采矿权划拨等资料，绘制下坎子村东山煤矿、赤峰安庆煤矿、风水沟煤矿的矿权平面、剖面图，分析三个煤矿的矿权范围与鉴定区域的关系。整理风水沟煤矿资源划分与下坎子村塌陷地补偿协议书，分析其责任主体及补偿原则。从采矿专业角度初步分析鉴定区域各煤层的开采范围、开采时间、采掘主体等。

（2）利用地表沉陷与地质灾害评估理论，开展风水沟煤矿历史开采地表沉陷计算与分析：结合风水沟煤矿提供盖章的采掘资料，绘制鉴定区域及周边的井下主要采掘系统、采掘工程平面图与剖面图，基于地表移动变形实测资料科学选取地表沉陷计算参数，应用地表沉陷辅助计算软件计算其采动影响范围、采动影响时间。开展鉴定区域塌陷地面积与范围变化分析：基于风水沟煤矿、安庆煤矿、东山煤矿的现有采掘图纸资料分析风水沟煤矿采动影响范围及时间（1985~2002年、2003~2007年、2008~2011年时间段），初步对鉴定范围内的风水沟煤矿采动影响关系进行划定，分析其2003~2011年时间段内的地表塌陷地面积与范围变化（明确是否有新增塌陷面积，塌陷范围与面积变化）。

（3）利用煤矿开采设计专业知识，结合已经掌握的赤峰安庆煤矿、下坎子村东山煤矿的采掘资料，绘制各煤矿的主要采掘系统、采掘工程平面图与剖面图，计算风水沟煤矿采动影响范围、采动影响时间。

（4）利用地表沉陷与地质灾害评估理论，InSAR历史影像资料地表塌陷追溯采集与购买2003~2011年鉴定范围内的InSAR影像资料，绘制2003~2007年、2008~2011年共计2个时间段内鉴定区域内地表沉降等值线图，分析地表塌陷范围、地表塌陷程度。利用InSAR历史影像资料验证安庆1号井、安庆2号井、安庆3号井、安庆新建皮带井；东山一井、东山二井、东山主井、东山副井等基础建设数据（进一步校核主要采掘系统图纸）。基于InSAR技术获取的鉴定区域历史地表移动变形结果，分析其主要塌陷影响时间及影响范围，结合采掘工程图等资料初步划分下坎子村部分塌陷地的责任主体。

（5）基于地质灾害评估和治理工程勘查设计的理念，结合各矿生产许可证、已经证明的采掘图纸等，现场进行井口的勘察、地表沉陷情况的现场勘察与分析。结合各煤矿的采掘工程平面图及绘制下坎子村部分塌陷地争议开采主体的主要采掘系统，采用地面物探方法（地震类探测方法，探测面积211000m2，平均线间距为40m、平均点距3m，共布设震法类检波器不少于1760点）开展塌陷地范围内的采空区与主要巷道的平面分布、深度分布等，形成采空区平面分布的相关图纸资料。

（6）基于物探结果，应用地面钻探结合彩色钻孔电视探测方法对下坎子村部分塌陷地进行采空区钻探验证（8个钻孔，合计总进尺1670m）。进一步验证下坎子村下伏采空区的深度（明确5-1C、6-3B、7煤）与开采标高，结合各煤矿的原始柱状图分析其原始厚度、采厚、剩余煤厚等；通过剩余煤层厚度分析开采责任主体。

（7）根据地质灾害评估和治理工程勘查设计的理念，综合相关地质材料资料及上述工作取得成果，核实风水沟煤矿与下坎子村2003年资源划拨协议范围内的煤炭资源量与理论可采出煤炭资源量。根据相关地质材料资料及上述工作取得成果，分析风水沟煤矿与下坎子村2003年资源划拨协议范围内的煤炭资源是否被开采。计算该范围内的采出煤炭资源量、剩余煤炭资源量。

（8）综合多源数据开展因果关系分析，出具盖章版技术鉴定报告；按要求提交全套纸质、电子成果资料。

（9）具备较强的物探、钻探工作进场协调能力，具有地质灾害治理工程施工的能力，由投标人进行钻探进场赔偿协调、道路协调、林地补偿、植被恢复等。

（10）技术鉴定报告提交后，技术人员须到赤峰市各级人民法院、呼和浩特各级人民法院等进行现场出庭与技术答疑（为期2年）。

（11）地面钻探与物探区域占地与进场协调难度较大，若不能完成对应施工，应根据报价清单进行工程量与费用核减。

2.1.3：

（1）乙方对项目矿权、地质、诉讼涉密资料承担保密责任，项目履约完成后按要求移交全部原始资料。

（2）技术成果提交后，乙方需配合甲方开展法院质证、技术答疑等工作。

2.1.4服务时间：项目总研究周期为 10个月。其中外业物探与钻探勘察周期约4~5个月，内业数据处理分析周期约3个月，技术报告编制周期约2个月，报告提交后2年期的技术人员出庭与技术答疑等。

2.1.5服务地点：风水沟镇、赤峰市平煤公司、赤峰市法院、呼和浩特市法院。

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

（2）投标人须具有并提供有效的工程设计煤炭行业（矿井、选煤厂）专业甲级或工程设计煤炭行业甲级或工程设计综合甲级资质证书扫描件。

（3）投标人须具有并提供有效的地质灾害防治单位甲级资质证书扫描件：须同时具有地质灾害治理工程施工资质与地质灾害评估和治理工程勘查设计资质。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2021年8月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有采空区勘察或采空区物探或采空区探测的合同业绩1份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页；

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：（1）投标人为本项目配备的项目负责人须至少具有有效的副高级或以上技术职称（注：高校教师序列可提供有效的副高级及以上职称证书或职称聘任书。）

（2）项目负责人须提供在投标单位的2025年8月至投标截止日任意6个月的社保缴纳证明或其他证明材料（社保缴纳证明可以是：社保网站养老险种查询信息网页截图或社会个人权益记录或加盖社保机构印章的社保证明）

【6】其他主要人员要求：（1）投标人须提供拟派安全负责人有效的安全生产考核合格证（C类）。

（2）安全负责人须提供在投标单位的2025年8月至投标截止日任意6个月的社保缴纳证明或其他证明材料（社保缴纳证明可以是：社保网站养老险种查询信息网页截图或社会个人权益记录或加盖社保机构印章的社保证明）

【7】设备要求：/

【8】其他要求：/

3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间2026-08-24 16:00:00，招标文件购买截止时间2026-08-31 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。